3月18日，汕头市召开汕头综合保税区工作会议，全面总结2021年汕头综保区工作，研究部署2022年重点工作。汕头市副市长彭聪恩，汕头综合保税区党委书记、管委会主任陈春松出席会议。

回顾2021年，综保区以成功转型综保区为新起点、新机遇，加大开放、加快发展、加速创新，全区实际实现外贸进出口额181亿元，同比增长132.2%。纵向对比其他综保区，在全国167个海关特殊监管区域中，汕头综保区外贸进出口排名前进了12位，排到65位，赶超进位，年度成绩单亮点十足。

起跑就是冲刺，开赛即是决赛。2022年是党的二十大召开之年，是汕头市深入贯彻“工业立市、产业强市”发展战略的关键一年，汕头综保区将踔厉奋发，笃行不怠，努力实现高水平开放高质量发展，奋力打造全市“工业立市、产业强市”新标杆。

总结成绩，实现良好开局

2021年，汕头综保区在外贸进出口、业态创新、工业发展、招商引资等方面有几个亮点值得关注。记者梳理发现，去年综保区外贸进出口额实现了三位数增长，占全市比重由2020年的1/9提升到1/4，充分发挥了全市外贸的“压舱石”和“稳定器”的功能，外贸主战场地位也逐步体现。

在外贸业务中，综保区新业态集聚发展成效明显。去年，综保区集中力量培育跨境电商、市场采购等新业态新模式，全市开展跨境电商“1210”业务的企业都在综保区，开展跨境电商“9710”业务的企业占了全市一半以上，出口额占了全市六成以上，市场采购业务出口额则占全市接近五成。

秉持着打造“工业立市、产业强市”新标杆的目标，去年以来，综保区扎实推动工业高质量发展。区内23家规上企业，就有12家产值过亿元，3家超10亿元。其中，星辉环材于今年上市，募集资金约27亿元，是近年来汕头上市企业IPO募资额最大的企业，为“三新两特一大”产业格局中的新材料产业注入新力量。在研发方面，省级工程研究中心数量占规上企业一半，高新技术企业数量占规上企业90%。

服务企业方面，综保区也是予以精准服务。该区兑现相关扶持政策，全年拨付促进经济高质量发展专项资金3740.78万元，为企业加快发展注入“强心剂”。持续推广运用关税保证保险业务，截至目前全区关税保证保险总保额达到5439.7万元，拉动进口23.5亿元。

去年，综保区以深汕深度协作为契机，将招商阵前移到了深圳，与深圳前海、盐田、坪山三个先进综保区达成了战略合作框架协议，开展企业、人才、新业态等方面的互惠合作，落地了一批大项目、好项目，向深圳学习了先进经验和创新模式。

明确目标，奋力迎难而上

在综保区今年的工作部署中，有几个关键词备受关注。

第一个关键词是“跨境电商产业生态基地”。汕头综保区在今年提出了外贸进出口额占全市比重提升至1/3的目标，该区明确要充分发挥综保区作为跨境电商综合试验区核心区优势，全力打造跨境电商产业生态基地，尤其是进一步做大跨境电商“1210”“9710”业务以及市场采购“1039”业务，加快推进六通合进口红酒仓储转口、进口集拼、菜鸟网络跨境粤东区域中心和淘宝保税汕头1号仓等一批优质项目落地运营等，实现由“做通”向“做大”转变。

第二个关键词是“自贸区联动发展区”。汕头市两会提出，汕头要更加主动融入国家战略，主动对接“双区”和横琴、前海，申报建设广东自贸区汕头联动发展区。综保区是此项工作部署的重要参与单位之一，要在推动申报建设广东自贸区汕头联动发展区中走在前列。该区提出要学习外地先进综合保税区的优秀经验，积极开展政策复制并结合实际加以应用，重点在贸易自由、投资自由、金融开放、通关便利等方面进行适度超前的探索谋划，深化贸易自由化便利化改革，以制度创新促进产业发展、实现高水平开放与高层次创新深度融合，为未来的自由贸易区做好核心功能支撑。

第三个关键词是“深汕深度协作样板工程”。汕头市委全会提出，综保区要培育发展跨境电商、市场采购、保税维修、外贸综合服务等外贸新业态新模式。综保区要在深汕深度协作成果基础上，将优势做强，将强势做大，争取推进多种新业态新模式多点开花，促进综保区内、区外联动发展，打造“深汕深度协作样板工程”。目前，综保区正与前海共建数字贸易（跨境电商）产业园，通过复制前海创新发展模式，形成汕头和前海产业联动，构建汕头综保外贸服务生态。

第四个关键词是“区港政协同发展”。今年汕头市政府工作报告中明确提出要“加快推动综保区扩围”，此项工作目前在濠江区政府和市自然资源局等单位的支持下协同推进中，如何利用扩围来打造“区港联动、港城融合”发展格局，实现资源、产业、信息等方面联动发展，是接下来汕头综保区面临的新课题。

对于自身定位，综保区也日渐明晰：汕头是特区，综保区是“特区中的特区”，只有既“仰望星空”又“脚踏实地”，才能续写越来越多“春天的故事”。该区表示，将进一步解放思想、敢于探索、勇于创新，全面推动汕头综保区的制度创新、监管创新、模式创新、业务创新。要利用好优势，坚持“有所为有所不为”，切实引进符合综保区发展方向的项目落地，助力汕头打造更具竞争力的现代产业体系。